以前他只从邸报与卷宗上了解，知晓吉林和黑龙江地广人稀，所以一直未设府州县，而是采用将军统管制度。
诸如黑龙江一地，最上面就是黑龙江将军，全称镇守黑龙江等
地方将军。其
是几个副都统，分别管着一片地方。
诸如龙江城，其实是齐齐哈尔副都统管辖范围，但由于将军衙门设在此，自然以将军衙门为主。
可以这么说，将军就是这偌大地方的天。
平时各有事，都是各地副都统管着，副都统管不了的，报到将军府。规矩都是人家定的，自然也不会像关内
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